在2012年学院党风廉政建设和反腐败工作会议上的工作报告

中共湖南第一师范学院纪委书记 阳柏苏

（2012年5月29日）

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻上级党风廉政建设和反腐败工作会议精神，回顾总结去年我院党风廉政建设和反腐败工作，表彰先进集体和个人，部署今年的工作任务。学院对这次会议十分重视，院党委、院纪委进行了专题研究。等会小平书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，坚决贯彻落实。

现在，我受院党委的委托，并代表院纪委，从三个方面向大家报告工作。

一、省纪委、省教育纪工委会议主要精神

（一）省纪委会议主要精神

中共湖南省第十届纪委第二次全会暨全省反腐败工作会议于1月19日在省委礼堂举行。省委副书记、省长徐守盛主持会议，省委书记、省人大常委会主任周强发表了重要讲话，湖南省委常委、省纪委书记黄建国作了工作报告。会议表彰了2011年度全省反腐倡廉建设和农村党风廉政建设先进单位。永州市、省政府法制办、洞口县高沙镇等等先进单位作了经验发言。在长沙的省委常委，省人大、省政府、省政协、省军区的主要领导和省高院、省检察院的主要负责同志出席会议，各市州县、各高校、各企业的党委书记、纪委书记等参加了会议。

会议指出，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上所作的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，提出了一系列新思想、新观点、新要求，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。贺国强同志的工作报告，回顾总结了过去一年的工作，对今年党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署，提出了明确要求。全省各级各部门要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神和中央纪委第七次全会精神作为一项重要政治任务，把各项工作和要求落到实处，坚定不移地将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

会议强调，要按照十七届中央纪委第七次全会的要求，紧紧围绕开好党的十八大来部署和推进今年的党风廉政建设和反腐败工作，以反腐倡廉的新成效取信于民。一要严肃党的政治纪律，坚决维护中央权威和党的团结统一，坚决贯彻落实中央和省委、省政府的各项决策部署，确保政令畅通，着力加强对重大决策部署落实情况的监督检查。二要严格执行组织人事工作纪律，发扬党委换届的好经验、好做法，扎实做好人大、政府、政协换届工作确保换届风清气正。三要建立健全惩治和预防腐败长效机制，坚持用制度管权、管人、管事，规范权力运行。四要坚持有案必查、违纪必究，坚决遏制一些领域腐败易发多发的势头。

会议要求，全省各级各部门要自觉把保持党的纯洁性的要求贯彻落实到全面加强党的建设的各个方面，迅速做好保持党的纯洁性和反腐倡廉建设的工作部署。要针对本地区本单位本部门党的组织和党员干部中一些不符合纯洁性要求的问题，列出工作计划，制定治理措施，一个个环节抓好落实，一个个问题加以解决。要整体推进惩治和预防腐败体系建设中各项长期性、基础性工作，注重解决人民群众反映强烈的突出问题，加大专项治理力度，为全面推进“四化两型”建设、实现全面小康提供坚强有力的保障。

（二）省教育纪工委会议主要精神

2012年湖南省教育系统党风廉政建设工作会议于3月14日在今朝宾馆召开。湖南省纪委副书记李政科，省教育厅党组书记、厅长、省委教育工委书记王柯敏出席会议并讲话，省教育厅党组副书记、省委教育工委副书记李红主持会议并宣读表彰通报，省教育厅纪检组长、省教育纪工委书记周德义作工作报告。

会议指出，2012年是“党风廉政制度完善和落实年”，要进一步完善纪检监察组织建设、教育项目评审、科研经费监管、学术腐败整治等方面的制度，并切实加强对上述制度贯彻落实情况的监督检查，着重建立并严格执行规范教育收费重点监控制度。2012年全省教育系统党风廉政建设的主要任务是：强化监督检查，确保教育重大决策部署的贯彻落实；狠抓纠风治乱，着力解决人民群众反映强烈的教育乱收费问题；突出行业特点，着力构建具有教育特色的惩防体系；加强自身建设，不断提高纪检监察部门履职能力。

会议强调，教育系统党风廉政建设要紧紧围绕教育改革发展大局和人才培养这个根本任务，紧扣中心，搞好服务，提供保障。各级教育纪检监察部门要站在讲大局的高度，坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决查处违背政治纪律的案件，维护教育系统和谐稳定；要加强对教育强省建设重大政策和重要部署贯彻落实情况的监督检查，进一步健全教育重大决策部署监督检查机制制度，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保教育重大政策和决策部署落到实处，为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的环境。

会议要求，各地各学校要遵从木桶原理，找出短板，从制度建设入手，力求在解决制约教育系统党风廉政建设根本性、长远性、瓶颈性问题以及群众反映强烈的行风问题上实现新突破，为党风廉政建设全面深入开展提供保障和支撑，为教育事业健康可持续发展做好服务，保驾护航。

二、2011年我院党风廉政建设和反腐败工作回顾

（一）抓学习贯彻，落实上级反腐倡廉工作要求

1．及时学习、贯彻上级党委、纪委有关会议和文件精神。

2．研究制定学院党风廉政建设和反腐败工作计划，召开全院党风廉政建设和反腐倡廉工作会议部署年度工作，并表彰上年度反腐倡廉建设工作先进集体和先进个人。

3．根据教育部党组关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施办法，制定了我院《2011年建立健全惩治和预防腐败体系职责任务分工》，明确了工作目标、主要任务、责任分工、组织领导、保障措施。

（二）抓责任制，确保党风廉政建设各项工作落到实处

1．按上级要求，制定了学院《党政领导班子成员年度党风廉政建设和反腐败工作职责》，明确了每位院领导的反腐倡廉建设工作职责。

2．层层签订了党风廉政建设责任书，提出了明确的目标、内容、考核、奖惩及责任追究的要求。

3．加强了对党政领导干部党风廉政建设责任制的考核。并将日常检查、部门（个人）自查、年度集中考核、年终公开述廉与民主测评等测评结果作为领导干部任用、奖惩和部门评先评优的重要依据。

4．健全了党风廉政建设责任制执行情况报告制度。各部门及副处级以上干部、党委班子及成员分别按时向学院党委和省纪委、省教育厅纪检组专题报告党风廉政建设责任制执行情况。

5．建立了副处级以上（含）干部廉政档案，确保有关信息填写完整、准确。并根据平时及年终对干部的考察情况不断充实档案内容。

（三）抓宣传教育，构筑拒腐防变的思想防线

1．学院党委理论学习中心组坚持反腐倡廉理论专题学习。认真学习胡锦涛、贺国强等中央领导同志的反腐倡廉建设重要讲话和中央及省相关文件精神；不断提高我院各级领导干部反腐倡廉理论水平。

2．请校内外领导专家作辅导报告。一是邀请到省委党校陈平其教授来校作了题为《新中国成立以来反腐倡廉历史进程回顾》的主题报告；二是请学院党委书记和院长上廉政党课。

3．通过网页宣传、编印《纪检监察工作简讯》、订购相关书籍和报刊、发送廉政警示信息等手段，宣传党纪政纪条规、典型案例、廉洁自律名言、先进事迹等。

4．坚持组织观看相关教育片和赴现场参观。去年组织全体副科级以上干部观看《廉政准则》等教育片，并组织各系部、处室主要负责人参观了“惩治和预防渎职侵权犯罪湖南巡展”。

5．开展廉洁文化进校园专题教育活动。在全院师生“清风杯”书法大赛活动中，共收到教职工书法作品120幅，学生书法作品480多幅，经评审，教职工的78幅作品和学生的143幅作品分别获得软笔、硬笔书法的一、二、三等奖。其中数理系、一附小、二附小等单位高度重视此次活动，干部、教师的参与面广。

（四）抓制度建设，规范管理，铲除滋生腐败的土壤

1．修订了《关于执行“三重一大”制度的规定》，从制度上进一步明确了“三重一大”的总体要求、主要范围、基本程序、保障机制等。

2．制定了关于“三个不直接分管”制度的实施方案，按上级规定调整了院领导分工。

3．修订印发了《领导干部任前谈话、届中谈话和诫勉谈话制度》，按要求制定了《关于开展岗位廉政承诺实施意见》、《纪检监察信访监督制度》、《干部廉政档案管理办法》等多个文件，规范了各项教育、管理与监督程序。

4．出台并实行了重大项目向纪检监察机关报告的制度，我院基建、采购等项目都按规定向学院纪检监察部门进行了报告。

5．出台了学院《采购（招标）项目管理办法》、使学院的采购工作有法可依、有法可监督。

（五）抓程序监督，确保各项权力的正确行使

1．根据《党政领导干部选拔任用条例》和学院《处、科级干部选拔任用与教育办法》，对学院提任15名、转正86名的科级干部，纪检监察人员全过程参与监督。

2．严格执行大宗物资采购、基建、维修工程项目招标管理办法。2011年纪检监察部门参与采购（招标）工作427次，涉及金额7135万多元。其中基建维修项目54次，金额5359万多元（含艺术楼）；物资采购154次，金额1612万多元；图书采购24次，金额129万多元；汽车维修196次，金额34万多元。

3．参与初中起点本科层次农村小学教师公费定向培养的招生工作，对命题、制卷、组考、评卷、面试、专业测试、预录等全过程进行监督。

4．积极推进党务公开和校务公开工作，出台并认真执行了《党务公开实施意见（试行）》。

（六）抓来信来访，始终保持惩治腐败的强劲势头

1．2011年纪检监察共收到来信来访12件（次），都在规定的时间内进行了处理。

2．2011年我院没有发生涉及党纪政纪处分的案件，对一般的来信来访，都剖析了产生原因，提出了预防和改进建议。

3．及时上报了信访举报数据和案件查处情况，认真做好了信访材料的保密和归档工作。

（七）抓《廉政准则》的落实，促进领导干部廉洁自律

严格按照上级要求对《廉政准则》贯彻执行情况进行了专项检查，印发了学院《关于开展< 廉政准则>贯彻执行情况专项检查的实施方案》。院党委和各党总支（支部）按期召开了专题民主生活会并进行了自查自纠，自查面达到了100%。在督查整改阶段，学院纪委按30%的比例抽取了11个部门（单位），由院领导带队、院纪委委员参与深入这些部门（单位）进行了重点检查。我院认真学习贯彻《廉政准则》，取得了良好的效果，如学院各级领导干部能严格要求自己，不收受下级部门和影响正常公务活动的各种礼金证券，不能拒收的也通过纪委办、监察处上交了学院财务，有的同志多次拒收和退还礼金，据不完全统计，2011年我院领导干部上交礼金和购物卡8900元，经手退还现金10万元。

（八）抓自身建设，不断提高纪检监察工作水平

1．院纪委2011年召开全体纪委委员会议5次，进行反腐倡廉理论和相关文件材料集中学习，并研究纪检监察重要工作。院纪委委员全年还传阅了上级纪委文件材料约50件，自身思想政治与业务素质不断提高。

2.纪委办（监察处）建立健全了内部工作制度和学习制度。坚持每周一次工作情况通报会，每月一次工作小结，不断总结工作经验，努力提升工作水平。

3．深入开展创先争优活动。纪委办（监察处）党支部和个人都制定了创先争优承诺书，把创先争优活动与推动纪检监察工作和履行好部门与个人工作职责结合起来。近几年，随着反腐倡廉建设工作的不断深入，纪检监察组织协调工作任务越来越繁重，同志们加班加点勤奋工作，毫无怨言。在参加学院的各项监督工作中，坚持廉洁自律，自觉执行《廉政准则》各项规定。

总之，一年来，通过全院上下齐心协力，我院党风廉政建设和反腐败工作已基本形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极支持和参与”的领导机制和工作机制，反腐倡廉建设工作取得了较好成绩。经综合考核、民主测评、纪委初审、党委审定，党委行政办公室等6个部门被评为“2011年度反腐倡廉建设工作先进集体”，江正云等15位同志被评为“2011年度反腐倡廉建设工作先进个人”。在这些受表彰的先进集体和个人中，有些反腐倡廉建设工作经验值得肯定与推广，如党委行政办公室、纪委办（监察处）、组织统战部坚持实行财务公开制度，部门经费的使用明细向本部门干部职工公开，自觉接受群众监督。文史系坚持建立健全系部管理制度，坚持党政联席会议集体研究决定系部重要事项，师生评先评优、经费开支等都严格按学院、系部的规章制度办，教师引进、基层干部选拔等都严格走程序、集体研究推荐，任人唯贤，不开后门。公共外语教学部对系部重要事项如课题申报推荐、教学比武选手推荐、评先评优、四级激励分配等的决策都邀请党支部纪检委员参与，财务开支在系部大会上公开，自动接收群众监督。一附小进一步完善校务公开制度，不断深化民主监督，重大事项严格按程序决策，进行集体研究，并按程序公开，自觉接受群众监督。2011年度没有受表彰的部门在反腐倡廉建设工作方面也有一些好的做法，这里就不一一列举。

但随着反腐败的不断深入，党风廉政建设和反腐败工作面临新形势和新任务，我院反腐倡廉工作离上级党委、纪委要求，以及教职工对我们的期待，还有一定的差距，如：擅自利用学院资源违规办班、违规收费现象还有发生，执行制度和按程序办事还有不耐烦、不严格的现象，个别部门和干部主动接受监督的意识还不是很强，廉洁文化进校园活动在教职工和大学生中的开展还没有形成风气，反腐倡廉建设的工作方法还需不断完善与创新。

三、2012年我院党风廉政建设和反腐败工作部署

2012年，我院党风廉政建设和反腐败工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，以贯彻落实科学发展观、中纪委十七届七次全会和省纪委十届一次、二次全会及全省教育系统党风廉政建设工作会议精神为主要任务，以标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防为总体方针，以大力开展“党风廉政建设制度完善和落实年”活动为主题，以切实解决师生反映的热点难点问题为工作重点，以落实党风廉政建设责任制为总体目标，努力构建我院惩治和预防腐败体系，为学院健康持续发展提供保障。

（一）严明政治纪律，切实保障各项重大部署落实到位

1．深入开展政治纪律教育，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，确保党规政令畅通。

2．进一步加强对上级及学院党委和行政各项决策和工作部署的监督检查，严肃查处上有政策、下有对策，以及阳奉阴违的规违纪行为。

3．进一步加强对国家助学金和免学费政策落实情况的监督检查。严肃查处虚报、滞留、截留、冒领、骗取国家补助资金等违规行为。

（二）深入开展宣传教育，不断增强干部、教师的廉洁意识

1．针对党员干部、教职工和大学生的不同特点，分别开展以“廉政勤政，遵纪守法”、“廉洁从教，服务学生”、“敬廉崇洁，诚信守法”为主题的廉洁文化教育活动，把培养廉洁价值理念贯穿于学院教育工作的全过程。

2．把反腐倡廉教育纳入党委理论学习中心组和干部培训的重要内容（每学期至少一次），落实党政主要领导上廉政党课制度。

3．深入开展理想信念教育、党性党风教育、从政道德教育、示范教育和警示教育。采取发送廉政信息（全院副处级以上干部，每半月一次）、清风手机报（院领导及纪委委员）、观看反腐倡廉警示教育片（全院党员、干部）、邀请专家作反腐倡廉报告、反腐倡廉理论及条规学习培训（党政干部）、校园网、校报、宣传栏、纪检监察工作简讯、廉洁文化进校园主题活动等形式，宣传党纪、政纪相关条例，宣传反腐倡廉先进事迹及典型案例等。

（三）建立和完善各项规章制度，加强对制度执行情况的监督检查。

根据上级纪委的安排，确定今年为教育系统“党风廉政建设制度完善和落实年”，并将于下半年进行一次专项检查。以此为契机，我院要进一步建立和完善各项规章制度，今年要完成干部队伍建设、人才公开招聘、招生录取、办班收费等方面的制度建设。要加强对各项规章制度执行情况的监督检查，特别是对各项办事程序是否执行到位进行检查。

（四）以落实党风廉政建设责任制为抓手，完善反腐倡廉责任体系

1．院党委对党风廉政建设和反腐败工作负总责，对党风廉政建设和反腐败工作进行专题研究、全面部署，把党风廉政建设和反腐败工作同其他业务工作一起纳入检查和考核范围。

2．按照党风廉政建设和反腐败工作责任制要求，部门（单位）党政主要负责人与分管（或）联系的院领导，分管或联系的院领导与院长、党委书记层层签订落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设责任书，并强化责任制执行情况的检查考核和责任追究。今年校内的责任书签订待中层干部换届调整后再进行。

3．做好党风廉政建设和推进惩防体系建设专项检查及年终副处以上干部考核工作。按照《湖南第一师范学院关于开展岗位廉政承诺的实施意见》，将干部岗位廉政承诺工作落到实处。

4．按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，学院党委集体、领导班子成员向省纪委报告党风廉政建设执行情况，各部门（单位）向学院党委、纪委报告党风廉政建设执行情况，副科以上干部及辅导员按廉政承诺的要求报告践行承诺的情况。

（五）加强对重点部位、重点人员和关键环节的监督与检查，加大从源头治理腐败的力度

1．严格执行“三重一大”集体决策制度、重大项目向纪检监察机构报告制度。

2．严格执行《廉政准则》、《党内监督条例》和高校党员领导干部廉洁自律“十不准”规定。

3．严格执行领导干部述职述廉、三项谈话、个人有关事项报告、纪检监察信访监督等制度。

4．严格执行干部监督联席会议制度和党委讨论任用干部前书面征求学院纪委意见的制度。

5．严格执行《教育部关于切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见》，开展整治学术腐败专项调研，探索遏制学术不端行为的有效途径。

6．严格执行《湖南第一师范学院采购（招标）项目管理办法》，加强对工程项目决策立项、招标投标、建设实施等环节的监督检查。

7．严格执行“收支两条线”规定，切实规范学院收费行为，落实教育收费公示制度，严格按省物价局的规定收费，严禁各部门（单位）擅立名目乱办班、乱收费。严肃查处任何乱收费和私设“小金库”行为。

8. 严格执行国家招生政策。严禁任何违反招生纪律的行为，确保招生公平、公正和公开。配合相关部门对入校后的新生进行资格审查，严防冒名顶替等案件发生。

9．严格执行党务、校务公开制度。进一步规范党务公开内容、形式和程序，落实党务公开责任，建立健全党内情况通报、情况反映等制度。全面落实校务公开、部门（单位）事务公开制度，让广大教职工充分享有知情权、建议权、参与权与监督权。

（六）狠抓作风建设，努力建设“学习型、服务型、和谐型、清廉型”干部队伍

1．开展保持党的纯洁性教育，贯彻落实胡锦涛同志关于保持党的纯洁性的重要讲话精神，按照中央要求，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。把保持党的纯洁性落实到各项工作中。

2．贯彻落实省教育厅党组《关于加强厅委机关及直属单位思想政治工作的意见》文件精神，继续开展“深入教学第一线，服务师生员工”为主题的活动，深入开展调查研究，认真倾听群众意见，着力解决广大师生反映强烈的问题。

3．加强对民主集中制执行情况的检查，积极开展批评与自我批评，提高民主生活会质量，提升各部门（单位）领导班子解决自身问题的能力。

4．继续推进工程建设领域突出问题专项、公务用车、公款出国（境）旅游、“小金库”、以及庆典、研讨会、论坛等专项治理。

5．加强廉政风险防控机制建设，深入推行制度廉洁性审查。

6. 全面落实《廉政准则》各项规定，建立学院中层干部正职向学院纪委述廉并接受评议制度。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的各种高消费活动。

（七）认真处理来信来访，继续加大查办案件工作力度

1．进一步完善办案工作机制，认真处理各类来信来访。严格执行有关依纪依法和安全文明办案的规定，做到件件有回音，事事有落实，办案程序清晰，文书标准，案件处理结果经得起历史的检验。为进一步畅通信访渠道，决定设立学院纪委书记电子邮箱，将公布在校园网纪检监察二级网站上。

2. 严肃查处违纪违法案件。重点查处领导干部以权谋私、失职渎职案件，严重违反政治纪律和侵害群众利益案件，招生考试中营私舞弊、弄虚作假案件，学术腐败、商业贿赂案件，私设“小金库”等违反财经纪律案件。

3．充分发挥查办案件的惩治作用和治本功能。认真贯彻落实《关于实行重要信访举报及案件情况报告制度的通知》，抓好反腐倡廉舆论信息的研判和处置。

（八）不断加强纪检监察自身建设，确保反腐倡廉建设各项工作落到实处

1．按照省纪委等六委厅即将联合印发的《关于加强和改进高等学校纪检监察组织建设的意见》精神，进一步加强和改进我院纪检监察组织建设。

2．不断强化纪检监察干部思想作风建设。一是加强政治理论和业务学习，不断提高纪检监察干部政治理论水平和业务能力。二是严格遵守党纪、政纪和《廉政准则》各项规定，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和廉政意识。三是深入开展创先争优活动，努力建设一支“政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通”的纪检监察队伍。

3．要统筹协调好决策、执行与监督的关系，科学把握职能定位。在各项工作中，要把握好监督的实质与重点，坚持建设与监督相分离的原则，有所为有所不为，工作中做到既不缺位、不错位，又不越位。

4．紧紧围绕学院建设和发展的重大问题和教职工关心的热点难点问题，加强反腐倡廉建设理论研究。进一步理清工作思路，破解难题。按上级纪委要求，选拔干部到上级纪委培训机构学习，不断提高纪检监察干部全面履行职责的能力和工作水平。

5．认真做好党风廉政建设和反腐败各项工作，积极迎接上级纪委的年度考核检查，力争反腐倡廉建设工作再上新台阶。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作任务重，群众呼声高、期望大，做好今年各项工作，任务艰巨。让我们在上级党委政府及学院党委行政的正确领导下，开拓进取，真抓实干，充分发挥广大教职工的参与和监督作用，把我院党风廉政建设和反腐败工作做得更好，给群众交出一份更为满意的答卷，为学院的建设和发展做出新的贡献。

谢谢大家！