在2012年学院党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
湖南第一师范学院党委书记 詹小平
（2012年5月29日）
同志们：
党风廉政建设和反腐败工作是加强党的执政能力和先进性建设的重大任务，是高校党建工作的重要组成部分，是学院事业科学发展的重要保证，我院党委和行政一直高度重视。今天，学院召开2012年党风廉政建设和反腐败工作会议，目的就是传达今年省纪委、省教育纪工委相关会议精神，简要回顾我院2011年党风廉政建设和反腐败工作，并部署今年的工作任务。刚才柏苏同志受学院党委的委托代表院党委、纪委作了工作报告，我完全同意。
下面，我就深入学习贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委十届二次全会以及全国、全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，扎实做好2012年我院党风廉政建设和反腐败工作，再强调几点意见。
一、正确把握形势，充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性
（一）加强反腐倡廉建设是贯彻落实中央决策部署的迫切需要
坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。今年1月，胡锦涛总书记在十七届中纪委七次全会上的发表重要讲话，要求“全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。”这为我们深入开展党风廉政建设进一步指明了方向。3月，温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议中强调，执政党的最大危险就是腐败。这个问题解决不好，就会“人亡政息”。
4月，中纪委书记贺国强同志指出，反腐倡廉建设虽然取得了不少成绩，但我们必须清醒地看到，当前消极腐败现象仍然比较严重，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题：一是腐败现象在一些领域仍然易发多发，二是少数领导干部违纪违法问题仍然比较严重，三是腐败案件类型、性质和作案手段出现新变化，四是领导干部工作作风和工作方法上仍然存在不少问题。
贺国强同志同时指出，腐败现象是一个具有复杂深刻的社会历史根源、古今中外都存在的世界性难题。当前，我国社会存在腐败现象的原因，主要有以下五个方面：一是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，各方面体制机制还不完善，有着不少缺陷和漏洞，存在着滋生腐败现象的土壤和条件。二是在全方位对外开放的条件下，资本主义腐朽思想文化影响乘机而入，同我国历史上遗留下来的封建残余思想影响相结合，侵蚀着党员干部的思想，一些党员干部宗旨意识淡薄，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长。三是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，不法分子通过商业贿赂攫取非法利益，拉拢腐蚀公职人员。四是干部队伍构成发生很大变化，一些党员干部理想信念发生动摇，不少中青年干部缺少严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，容易受腐败病毒感染。五是反腐倡廉建设中仍然存在薄弱环节，一些地方和单位管理失之于软、失之于宽，教育不够扎实，制度不够健全，监督不够得力，预防不够有效，好人主义盛行，应该及时提醒的没有及时提醒，应该坚决制止的没有坚决制止，应该严厉惩处的没有严厉惩处，有的甚至包庇腐败和犯罪。
据统计，2011年，全国纪检监察机关共接受信访举报134万多件，处分14万多人，其中县处级以上干部4843人，移送司法机关的县处级以上干部777人，其中包括一些省部级高官，如铁道部原部长刘志军、吉林省原常务副省长田学仁、山东省原副省长黄胜、浙江省人大常委会原副主任张家盟、江西省政协原副主任宋晨光、内蒙古自治区原副主席刘卓志等。而湖南，2011年，全省纪检监察机关共受理群众来信来访37373件（次），立案查办违纪违法案件7204件，其中涉及地厅级干部13人、县处级干部195人；共结案7080件，给予党纪政纪处分6918人；移送司法机关476人。当前，全国党风廉政建设和反腐败斗争面临的问题也不同程度地在教育系统和高校有所反映，使教育领域和高校党风廉政建设和反腐败工作面临不少新情况新问题。据统计，2011年，我省教育系统纪检监察立案208件，涉案人数266人，处理违纪违规干部205人。
从以上情况看，中央领导对反腐倡廉建设的分析、决策部署是英明的。我们只有做好本校的反腐倡廉建设工作，才能更好地贯彻中央的部署。
（二）加强反腐倡廉建设是推进学院事业发展的迫切需要
过去的一年，学院纪检监察部门在上级纪检监察机关和学院党委、行政的领导下，围绕学院中心工作，认真落实党风廉政建设责任制，大力推进惩防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了较好的成绩。今年，是贯彻实施学院“十二五”规划的关键之年，全面完成既定的各项目标任务，首先要有一个“风气正、关系顺、人心齐、思路清、工作实、发展快”的发展氛围。我院升本后，纪检监察部门2009年收到信访17件，2010年19件，2011年12件，总体还是呈减少趋势。2011年12件中，其中有反映招生和考试工作中徇私舞弊的，有反映系部、教师违规办班与收费的，有反映教师招聘中有关问题的，等等。所有反映的情况不管是否属实，学院纪委、监察处都要花大量的人力、物力、财力进行调查核实，有的事情还三番五次反复查实。党委、纪委也要花不少时间来开会研究处理。这实际上影响了学院的工作效率。回想起学院升本前几年，全校教职工瞄准“升本”这个目标，努力工作，很少有信访告状的，三年建一个新校区，八年将一所新建专科办成本科学校。那些年尽管学院基建、大宗物资采购量大，但反腐倡廉工作也抓得紧，所以没出大的问题。
贺国强同志去年11月在部分高校反腐倡廉建设座谈会上强调，高校要切实加强对招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信、职称评定等重点领域和关键环节的监管。今年我省教育系统就在这些方面发生了几起案件：一是2012年全国硕士研究生招生考试泄题一案。教育部5月10日通报说，湖南省、中南大学及贵州省遵义医学院已对泄密案件的犯罪嫌疑人、相关责任人、分管负责人和主要负责人作出处分：给予湖南省湘潭市教育考试院招考科科长周文胜、中南大学湘雅三医院技师欧阳泽辉开除党籍、开除公职处分；给予中南大学人事处聘用人员段宏博开除党籍处分并解除聘用合同；给予遵义医学院研究生陈龙开除党籍、开除学籍处分。以上４人已由检察机关批准逮捕。还给予其他责任人相应党纪政纪处分。二是省高校职称评委之一的湖南警察学院体育部主任刘一兵在宾馆开房收钱一案，中纪委、最高人民检察院、教育部监察局已介入，刘一兵被双规，正由省直机关纪工委负责查办此案。三是湖南娄底职业技术学院2012年单独招生考试责任事故，2011年已考过的试题今年又拿出来考，过了几关都没人发现。正在调查，将追究相关责任。同志们，高校是教书育人的神圣殿堂，理应成为传播精神文明的一方净土。高校发生的消极腐败现象和违纪违法问题，不仅直接影响高校的改革发展，而且严重损害教育的社会道德教化功能及引领作用，影响青年学生的健康成长。我们一定要充分认识加强高校反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，在思想认识上有新提高，在作风建设上有新进步，在工作能力上有新增强，在服务发展上有新贡献，努力为推动学院事业又好又快发展提供有力保障。
二、突出工作重点，切实增强党的纯洁性
（一）注重教育引导，着力保持思想纯洁
思想纯洁是党的纯洁性的基础。加强教育，提高思想认识是做好党风廉政建设工作的基础，要通过切实有效的教育，构筑起党员干部拒腐防变的思想道德防线。
1．严明政治纪律。今年是党的十八大召开的喜庆之年，要把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，引导广大党员、干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，做到在大是大非面前头脑清醒，在大风大浪面前立场坚定，在关键时刻经得起考验，坚决维护党的团结统一，坚定不移地与党中央保持一致。今年我院要进行中层干部换届调整，一定要严明纪律，确保换届风清气正，顺利进行。一是要确保党委相关决定的顺畅执行，确保新一届中层干部能顺利上岗；二是严禁拉帮结派、拉票贿选、跑官要官等行为；三是不准散布谣言、讲怪话，反映情况要实事求是。党委要对中层干部进行严格的纪律要求和监督，党委也欢迎全校教职工监督。
2．重视廉洁教育。一是加强对党员领导干部和重点岗位工作人员的廉政教育，牢固树立秉公用权、廉洁从政意识。对新上岗的中层干部要进行专门培训，必要时可安排去监狱参观接受警示教育。二是加强对教师的职业道德和师德师风教育，牢固树立教书育人、廉洁从教意识。三是加强对大学生的廉洁教育，把廉洁教育融入学生的教育、管理、服务全过程，融入思政课教学、党校培训、班团活动等，牢固树立诚实守信、廉洁修身意识。
（二）严格监督管理，着力保持队伍纯洁
党的纯洁性，归根到底要靠党员、干部的先进性和纯洁性来保证。今年要按照省教育纪工委的要求，大力开展“党风廉政建设制度完善和落实年”活动，以制度促监管，以监管促纯洁。一是加强对党员领导干部的监督。党要管党，关键是管好干部；从严治党，首先要从严管理干部。学院将严格按照中央颁发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中规定的8个方面52个“不准”对党员领导干部进行全面监督，还将认真贯彻执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等制度，各位同志要严格按照规定，如实报告有关内容，自觉接受监督。二是加强对重点领域和关键环节工作人员的监管。监督管理，特别是重点领域和关键环节的监管，是学院反腐倡廉建设的关键。要严格制度执行，严把基建维修关、物资采购关、干部任免关、人员进出关、资金使用关等，确保重点领域和关键环节的权力运行公开透明。三是加强科研诚信建设。认真贯彻落实《教育部关于加强和改进高等学校学风建设的实施意见》，教育引导广大师生自觉遵守学术规范、坚守学术诚信、维护学术尊严、抵制学术不端行为，努力成为优良学术道德的践行者和良好学术风气的维护者。要严格执行科研经费管理政策，落实教育部关于加强高校科研经费管理的要求，健全科研经费管理体制机制。
（三）强化宗旨意识，着力保持作风纯洁
党的作风，关系党的形象，是党的纯洁性的具体体现，是衡量和检验党的纯洁性最直接的标准。一是密切联系群众。党员领导干部要牢固树立为师生服务的宗旨意识，真诚倾听师生呼声、及时回应师生诉求、主动解决师生困难，实现好、维护好、发展好广大师生员工的切身利益。二是加强机关作风建设。要进一步转变院、系两级机关作风，切实为一线教师的教学科研服务，为学生的成长成才服务。同时，深入推进党务、校务公开，通过网络、公告栏、意见箱、座谈会等形式，发布学院情况通报，开展重大决策意见征求等，让权力在阳光下运行。三是大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统。认真落实上级有关厉行节约、反对铺张浪费和学院创建资源节约型、环境友好型校园的规定。
（四）完善惩防体系，着力保持清正廉洁
清正廉洁是保持党的纯洁性的基本要求。一是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》。要进一步加强廉政风险预警防范机制建设，在省纪委、省教育纪工委指导下，认真做好权力梳理、流程编制、风险排查等基础性工作，健全二级单位党风廉政建设体系，逐步完善惩治和预防腐败体系。二是严格执行党风廉政建设责任制。坚持谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。明确责任要求，严格责任考核。三是加强权力内控机制建设。要按照省教育纪工委关于开展“党风廉政建设制度完善和落实年”活动的要求，进一步加强反腐倡廉制度建设，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，并严格执行各项制度。如“三重一大”事项必须经党委会或党政联席会或系部党政联席会集体研究，坚持并完善好一把手“三个不直接分管”制度，党委会、党政联席会、院长办公会和系部党政联席会均实行一把手末位表态制。
三、加强组织领导，确保反腐倡廉建设取得实效
（一）坚持齐抓共管，努力形成反腐倡廉建设的整体合力
一是不断完善领导体制和工作机制。党风廉政建设必须坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的机制。二是充分发挥纪检监察的组织协调作用。纪检监察部门要协助学院党委行政研究部署反腐倡廉建设工作，主动加强与业务部门的协调沟通，将反腐倡廉建设工作融入学院教学、科研、管理和服务全过程，做到业务工作延伸到哪里，监督检查就跟进到哪里。三是形成部门联动的工作格局。学院各部门要积极支持、配合纪检监察部门的工作，形成运转协调、相互促进的反腐倡廉建设工作格局。各部门要切实做到将反腐倡廉建设工作同其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实抓好本部门的党风廉政建设和反腐败工作。
（二）狠抓贯彻落实，着力提升反腐倡廉建设的针对性与实效性
一是充分发挥党员领导干部的示范性。党员领导干部要自觉讲党性、重品行、作表率，要带头模范遵守党纪国法、廉洁自律规定和学院各项规章制度，主动接受广大师生员工的监督，始终做到内正其心、外修其行。二是切实增强教育的针对性。要积极探索反腐倡廉教育的内在规律，教育中既要注重正确的人生观、价值观、权力观等教育，也要注重职业道德、社会公德、家庭美德等教育，更要注重以《廉政准则》为重点内容的廉洁自律教育，不断增强拒腐防变能力。三是不断增强纪检监察工作的主动性。纪检监察部门要始终保持饱满的工作热情和昂扬的精神状态，积极认真地分析、研究、解决反腐倡廉建设工作中的实际问题。
（三）加强队伍建设，充分发挥纪检监察机构的监督保障作用
学院党委将认真贯彻落实中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察队伍建设的若干意见》和省纪委等六委厅即将印发的《关于加强和改进高等学校纪检监察组织建设的意见》，大力支持纪检监察机构和纪检监察干部开展工作，充分发挥纪检监察工作的监督作用和保驾护航作用。关心、爱护纪检干部，重视和加强纪检监察干部的培养和使用。通过优化结构、充实力量、强化培训等，提高纪检监察干部队伍的政治素质、理论水平和业务能力。同时，通过严格教育、管理、监督，使纪检干部牢记使命，恪尽职守，坚持原则，敢于碰硬。学院要积极为纪检监察干部解决实际困难和问题，为他们健康成长和全面提高创造条件。纪检监察干部要不断加强学习，提升自身履职能力，带头讲政治、顾大局、守纪律，切实维护纪检监察干部可信、可敬的良好形象。
同志们，反腐倡廉，任重道远。我们一定要在省委、省政府和省委教育工委、省教育厅以及上级纪检监察部门的正确领导下，牢记使命，不负重托，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风，推动我院党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为学院健康协调可持续发展创造良好的环境。全院各级党政组织、广大党员干部要开拓进取，创先争优，争作保持纯洁的表率，争当清正廉洁的楷模，努力为学院发展作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
谢谢大家！
