【案例剖析】揭开校园腐败的猫腻

来源：三湘风纪网

　　校园一直被视为“净土”。但如果放松了党风廉政建设和反腐败工作，“净土”也会受到污染。近日，郴州综合职业中专学校(以下简称“职中”)包括校长、党委书记在内所有领导班子成员都因违反中央八项规定精神、违反廉洁纪律、违反国家法律法规等问题被查处，受到了党内警告直至开除党籍的处分。该案暴露出联合办学、劳务合作、校园建设、后勤服务等领域成为职中校园腐败的“重灾区”。

　　招生中的利益交易

　　2017年5月，郴州市北湖区纪委收到一封反映职中问题的群众举报信后，立即开展调查工作。

　　北湖区纪委监委第二纪检监察室主任彭冠豪说：“在初核过程中，发现职中与民办教育机构或个人开展联合办学中存在违纪违法问题。以此为突破口，我们立即进行立案调查，通过深挖细查，最终牵连出职中领导班子整体腐败问题。”

　　经查，从2014年底开始，职中与万博教育培训学校(以下简称万博教育)开展联合办学，先后开设了美容与形象设计专业和电子商务专业。根据《联合办学协议书》约定：职中负责学生食宿、教学场地、学生日常管理及公共课教学;万博教育负责外聘教师进行专业课教学、实训和提供实训设备。职中按照国家规定标准收取学杂费、住宿费等费用;万博教育须经物价部门核定后，按标准自行收取、支配专业技能委培费。在联合办学期间，万博教育存在收取学生费用未经物价部门核准等违规违法问题。

　　“我们以万博教育法人代表袁霄为调查突破口，发现他与职中招生办副主任邓心平来往密切，关系非同一般。在调查谈话中，袁霄坦言，他只有多招生才能多盈利，而邓心平具体负责职中招生工作，招生能力又强，所以，他非常看重邓心平，平时积极拉关系、联络感情，并向邓心平保证，每招收一名学生给他1500元‘招生返回款’。2015年至2017年，邓心平利用职务上的便利条件，竭力帮助袁霄招收大量学生，而袁霄也‘信守承诺’，多次送给邓心平现金共计33万元。因该问题涉嫌犯罪，已移送司法机关处理。”调查人员陈蔚介绍，“在调查联合办学招生问题时，我们发现职中涉及的问题更广、牵涉的人更多。”

　　宴席上的“老规矩”

　　2016年9月初的一天，袁霄来到职中分管招生工作副校长谢珩的办公室。

　　“谢校长，我想请校领导一起吃个饭，对学校在联合办学中对我的关照表示感谢。”

　　“现在已经开学了，联合办学招收的学生交的费用你已经顺利收完了。校领导对你的事这么关照，你是应该好好感谢感谢。”

　　“那我们就定个‘规矩’，每年我请学校领导吃个饭，并表示一点谢意。麻烦谢校长帮我召集一下行不行?”

　　“现在纪律作风抓得很紧呀。”谢珩若有所思地说。

　　“要不这样吧，到时候我先去饭店点单买单，饭局我就不参加了。我等下取2万元现金送过来，麻烦谢校长给每位校领导封个红包，表示我的谢意。”

　　“这样可以。”谢珩点头同意。

　　几天后，职中校领导在外聚餐，每人各得了一个2000元的现金红包。

　　第二年放寒假前，袁霄又来到谢珩办公室。

　　“谢校长，快过春节了，我想请校领导吃个饭，要不我们还按‘老规矩’办?”

　　“没问题。”谢珩心领神会。

　　“不过……”

　　“怎么啦?”见袁霄有话要说，谢珩问。

　　“是这样，反正红包我肯定要送，一年请两次太麻烦了，要不我一年请一次，每次给每人封5000元红包，你看怎样?”

　　“还是一年请两次吧。”谢珩说，“多请几次可以让校领导加深印象，对你有好处的。”

　　“还是谢校长想得周到。”袁霄笑着说，“那我们还是按‘老规矩’办。”

　　几天后，校领导在外聚餐，每人各得了一个3000元的现金红包。

　　2017年9月开学前后，谢珩已经“改非”，区农广学校校长袁明宏接管相关工作。袁霄来到袁明宏办公室。

　　“袁校长，我想请校领导吃饭表示感谢，还按原来的‘老规矩’办可以吧?”

　　“好的，还按‘老规矩’办。”

　　几天后，校领导在外聚餐，每人各得了一个2000元的现金红包。

　　经查，职中领导班子全体成员十八大后不收敛、不收手，顶风作案，先后多次接受袁霄宴请，并收受现金红包共计7万元。

　　乱象丛生的校园腐败

　　据调查人员郭卫介绍：“领导班子集体接受联合办学相对方宴请并收受红包礼金问题只是冰山一角，随着调查的深入，我们逐步揭开了职中领导班子涉嫌违纪违法问题的盖子，职中校园腐败的诸多问题被一一暴露。”

　　有违规发放劳务合作“感谢费”，利益均沾的。2015年至2017年间，3家劳务中介公司在与职中核算校企合作培训费时，共拿出12万元“感谢费”给职中。经校领导同意后，该笔“感谢费”以“代发实习管理加班费”的名义全部违规发放给校领导及相关人员。对此，校长马志华负有直接责任和主要领导责任，校党委书记彭伶敏负有重要领导责任，校纪委书记尹海燕负有监督不力责任。

　　有利用手中职权，雁过拔毛的。2014年至2017年间，马志华、袁明宏、张和平(时任职中党委委员、常务副校长)、谢珩、曾雄兵(时任职中理工分校副校长)等人利用负责校园建设、后勤服务、招生注册、教务管理等职务便利，为相对方提供帮助，分别收受袁霄等人所送上万元红包礼金或财物。袁明宏还要建设工程老板垫钱为其装修私房。

　　有利用节庆日，定期收受红包的。2015年至2017年，马志华、张和平、谢珩、曾雄兵等人多次收受袁霄以“拜年”或“拜节”名义所送红包礼金上万元。

　　有贪图小利，假公济私的。2013年7月，马志华、袁明宏等两人，2015年8月，马志华、袁明宏、张鹏(职中办公室主任)等三人，借到外省学习培训之机到景区游玩，并将部分应由个人支付的费用在学校报账。

　　被架空的“两个责任”

　　北湖区纪委副书记、区监委副主任刘训泽说：“职中校园腐败问题多发，究其原因是该校党委有制度不真正落实、有问题不真正整改，台上一套,台下一套,说一套,做一套，带坏了职中教师作风，污染了学校的政治生态。”

　　马志华曾经在“三严三实”专题教育学习研讨会上发言：“单位领导要做遵纪守法的模范，带动单位形成昂扬向上、纪律严明的风气。”但实际上，他却在遵守中央八项规定精神和廉洁纪律上成为反面的“模范”。

　　彭伶敏也曾经对全体党员和入党积极分子提出要求：“严防在小圈子里，遇事‘酒杯一端，放宽放宽，筷子一举，可以可以’。”但其却多次参加他人宴请，并收受红包礼金。

　　职中党委没能履行全面从严治党的主体责任，污染了党风廉政建设的“源头”。纪委书记尹海燕没能担负起全面从严治党的监督责任，让被污染的“源头”之水浸染到整个领导班子和教职工，形成大面积“污染”后果。

　　近年来，党和国家对教育事业高度重视，教育产业蓬勃发展，学校面对所谓“创收”的机会和诱惑越来越多。校领导在学校中拥有一定的权力和权威。权力和资源一旦失去监督，就容易导致利欲膨胀、权钱交易。职中校领导“雁过拔毛”、胡乱伸手，明知是违纪违法的事，既不能独善其身，也没能抵制反对，而是同流合污、沆瀣一气。学校不是独立王国和法外之地，决不能成为贪腐和监督的死角。深刻的教训警醒我们，必须加强学校全面从严治党工作，决不能让党风廉政建设和反腐败工作停在纸面、流于形式。要切实发挥纪检监察作用，依托派驻纪检组、教育主管部门延伸监督探头和触角，加强对校领导权力的监督制约，规范对学校的监督管理，让校务公开透明、在阳光下运行，让教书育人的净土不被贪腐所侵蚀污染。

　　（郴州市北湖区纪委监委 陈蓓姬）